深圳市国有资产管理委员会关于重新发布《澳门金沙30064在线网站:关于完善和规范市属国有企业监事会职能的若干意见》的决定

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发文单位:深圳市国有资产管理委员会

发文标题:深圳市国有资产管理委员会关于重新发布《关于完善和规范市属国有企业监事会职能的若干意见》的决定

文  号:深国资委[2002]3号

发文单位:深圳市国有资产管理委员会

发布日期:2002-10-15

文号:深国资委[2002]3号

执行日期:2002-10-15

发布日期:2002-10-15

生效日期:1900-1-1

执行日期:2002-10-15

  根据深圳市人民政府办公厅《关于组织修订和重新发布市政府及各工作部门规范性文件的通知》(深府办[2001]98号)的要求,我委对2000年12月31日以前制定的规范性文件进行了全面清理,对需要继续执行的规范性文件作了必要的技术性修改。现决定将《深圳市、区国有资产管理机构工作关系规范意见》等9件规范性文件重新发布。我委2000年12月31日以前制定的规范性文件本次未重新发布的,今后不再执行。

生效日期:1900-1-1

深圳市国有资产管理委员会关于完善和规范市属国有企业监事会职能的若干意见

  根据深圳市人民政府办公厅《关于组织修订和重新发布市政府及各工作部门规范性文件的通知》(深府办[2001]98号)的要求,我委对2000年12月31日以前制定的规范性文件进行了全面清理,对需要继续执行的规范性文件作了必要的技术性修改。现决定将《深圳市、区国有资产管理机构工作关系规范意见》等9件规范性文件重新发布。我委2000年12月31日以前制定的规范性文件本次未重新发布的,今后不再执行。

(2000年2月2日 深国资委[2000]6号)

深圳市国有资产管理委员会关于完善和规范市属国有企业监事会职能的若干意见

  《中华人民共和国公司法》和《深圳市公司监事会工作暂行规定》(深府[1996]316号)颁布实施以来,我市市属国有企业在依法设立监事会并依法独立行使监督权等方面取得了一定的成绩。为进一步完善法人治理结构,健全企业的有效监督约束机制,保障国有资产安全运营,维护股东权益,特就进一步强化和完善监事会职能,提出如下意见:

(2000年2月2日 深国资委[2000]6号)

  一、进一步提高对监事会地位和作用的认识

  《中华人民共和国公司法》和《深圳市公司监事会工作暂行规定》(深府[1996]316号)颁布实施以来,我市市属国有企业在依法设立监事会并依法独立行使监督权等方面取得了一定的成绩。为进一步完善法人治理结构,健全企业的有效监督约束机制,保障国有资产安全运营,维护股东权益,特就进一步强化和完善监事会职能,提出如下意见:

  (一)正确认识企业监事会的法律地位。

  一、进一步提高对监事会地位和作用的认识

  监事会是我国公司法人治理结构中的法定、必备和常设机构。《公司法》规定,股份有限公司和规模较大的有限责任公司应设立监事会;《深圳市公司监事会工作暂行规定》指出,监事会是公司依法设立的监督机构,对股东大会负责并报告工作。这些规定是设置监事会的法律依据。在企业法人治理结构中,监事会与董事会是股东(大)会下的独立、平行机构。监事会的监督对象是董事、经理,主要职责是纠正董事和经理人员的各种违规行为,确保国有资产和股东权益不受侵犯。监事会实施监督的独立性受法律保护。监事会依法独立行使监督权是保障国有资产安全和维护股东权益的重要条件。注(注:此项原文为:(一)正确认识企业监事会的法律地位。

  (一)正确认识企业监事会的法律地位。

  监事会是我国公司法人治理结构中的法定、必备和常设机构。《公司法》规定,股份有限公司和规模较大的有限责任公司应设立监事会;国务院《国有企业财产监督管理条例》规定,国有企业的财产监督机构要向企业派出监事会;《深圳市公司监事会工作暂行规定》指出,监事会是公司依法设立的监督机构,对股东大会负责并报告工作。这些规定是设置监事会的法律依据。在企业法人治理结构中,监事会与董事会是股东(大)会下的独立、平行机构。监事会的监督对象是董事、经理,主要职责是纠正董事和经理人员的各种违规行为,确保国有资产和股东权益不受侵犯。监事会实施监督的独立性受法律保护。监事会依法独立行使监督权是保障国有资产安全和维护股东权益的重要条件。)

  监事会是我国公司法人治理结构中的法定、必备和常设机构。《公司法》规定,股份有限公司和规模较大的有限责任公司应设立监事会;《深圳市公司监事会工作暂行规定》指出,监事会是公司依法设立的监督机构,对股东大会负责并报告工作。这些规定是设置监事会的法律依据。在企业法人治理结构中,监事会与董事会是股东(大)会下的独立、平行机构。监事会的监督对象是董事、经理,主要职责是纠正董事和经理人员的各种违规行为,确保国有资产和股东权益不受侵犯。监事会实施监督的独立性受法律保护。监事会依法独立行使监督权是保障国有资产安全和维护股东权益的重要条件。注(注:此项原文为:(一)正确认识企业监事会的法律地位。

  (二)进一步提高监事会在现代企业制度建设中的地位和作用的认识。

  监事会是我国公司法人治理结构中的法定、必备和常设机构。《公司法》规定,股份有限公司和规模较大的有限责任公司应设立监事会;国务院《国有企业财产监督管理条例》规定,国有企业的财产监督机构要向企业派出监事会;《深圳市公司监事会工作暂行规定》指出,监事会是公司依法设立的监督机构,对股东大会负责并报告工作。这些规定是设置监事会的法律依据。在企业法人治理结构中,监事会与董事会是股东(大)会下的独立、平行机构。监事会的监督对象是董事、经理,主要职责是纠正董事和经理人员的各种违规行为,确保国有资产和股东权益不受侵犯。监事会实施监督的独立性受法律保护。监事会依法独立行使监督权是保障国有资产安全和维护股东权益的重要条件。)

  企业法人治理结构是现代企业制度的重要内容,监事会是企业法人治理结构中的重要环节。加强监事会的建设,是为了真正形成董事会、经营班子和监事会各司其职,各负其责,相互制衡的法人治理结构。强化监事会的职能,加强内部监督约束,有助于促进企业经营机制的转换。因此,在现代企业制度建设中必须加强监事会的组织建设、制度建设,保障监事会依法独立行使监督职权。

  (二)进一步提高监事会在现代企业制度建设中的地位和作用的认识。

  (三)进一步提高强化监事会职能对加强企业监管重要性和迫切性的认识。

  企业法人治理结构是现代企业制度的重要内容,监事会是企业法人治理结构中的重要环节。加强监事会的建设,是为了真正形成董事会、经营班子和监事会各司其职,各负其责,相互制衡的法人治理结构。强化监事会的职能,加强内部监督约束,有助于促进企业经营机制的转换。因此,在现代企业制度建设中必须加强监事会的组织建设、制度建设,保障监事会依法独立行使监督职权。

  当前,国有企业监督约束机制不健全主要表现在三个方面:一是企业决策者和经营者缺乏职业风险意识,企业经营好坏、发展快慢,往往凭藉自觉性和责任心;二是偏重事后监督,忽视事前、事中的过程监督;三是监事会形同虚设,未能充分发挥职能作用。缺乏有效的监督约束机制,造成了一些企业国有资产的流失。健全监督机制是现代企业制度建设的迫切需要,也是深化国有企业改革的现实要求。对此,监事人员必须提高认识、增强信心,做到能够监督、敢于监督、善于监督。董事和经理人员要提高接受监事会监督的自觉性,主动协助监事会履行职责,不得拒绝、推逶或阻挠。

  (三)进一步提高强化监事会职能对加强企业监管重要性和迫切性的认识。

  二、建立健全组织机构,确保监事会的正常独立运作

  当前,国有企业监督约束机制不健全主要表现在三个方面:一是企业决策者和经营者缺乏职业风险意识,企业经营好坏、发展快慢,往往凭藉自觉性和责任心;二是偏重事后监督,忽视事前、事中的过程监督;三是监事会形同虚设,未能充分发挥职能作用。缺乏有效的监督约束机制,造成了一些企业国有资产的流失。健全监督机制是现代企业制度建设的迫切需要,也是深化国有企业改革的现实要求。对此,监事人员必须提高认识、增强信心,做到能够监督、敢于监督、善于监督。董事和经理人员要提高接受监事会监督的自觉性,主动协助监事会履行职责,不得拒绝、推逶或阻挠。

  (一)进一步健全企业监事会的组织机构。

  二、建立健全组织机构,确保监事会的正常独立运作

  市级资产经营公司成立监事会,作为市国有资产管理委员会派出的监督机构,接受市国资委的领导。主要履行如下职责:(1)根据《深圳市市级资产经营公司监事会暂行规定》行使监督职责,并向市国资委报告工作;(2)受资产经营公司董事局委托,指导所属企业监事会的工作,向公司董事局和经营班子通报情况。

  (一)进一步健全企业监事会的组织机构。

  在市属国有全资企业和公司制企业设立监事会,根据《深圳市公司监事会工作暂行规定》行使职能。市级资产经营公司向全资企业委派专职监事会主席和专职、兼职监事,向控股和参股企业股东(大)会推荐专职监事会主席或专职、兼职监事人选。监事会主席享受企业正职待遇,是中共党员且具备条件的,也可兼任企业党委副书记。

  市级资产经营公司成立监事会,作为市国有资产管理委员会派出的监督机构,接受市国资委的领导。主要履行如下职责:(1)根据《深圳市市级资产经营公司监事会暂行规定》行使监督职责,并向市国资委报告工作;(2)受资产经营公司董事局委托,指导所属企业监事会的工作,向公司董事局和经营班子通报情况。

  市级资产经营公司及全资、控股企业监事会可由三部分人员组成:产权单位委派的专职监事;一至二名外聘监事,外聘监事的人选对象主要是法律、财务和企业管理等方面的社会知名人士和专家;员工代表监事。监事会应设立专门的工作机构,配备有较高业务水平的专职工作人员,并提供必要的办公条件,保证监事会各项职能的落实。

  在市属国有全资企业和公司制企业设立监事会,根据《深圳市公司监事会工作暂行规定》行使职能。市级资产经营公司向全资企业委派专职监事会主席和专职、兼职监事,向控股和参股企业股东(大)会推荐专职监事会主席或专职、兼职监事人选。监事会主席享受企业正职待遇,是中共党员且具备条件的,也可兼任企业党委副书记。

  (二)确保监事会的知情权。

  市级资产经营公司及全资、控股企业监事会可由三部分人员组成:产权单位委派的专职监事;一至二名外聘监事,外聘监事的人选对象主要是法律、财务和企业管理等方面的社会知名人士和专家;员工代表监事。监事会应设立专门的工作机构,配备有较高业务水平的专职工作人员,并提供必要的办公条件,保证监事会各项职能的落实。

  1.要在制定企业章程和有关规章制度上,确保监事会的知情权,包括会议制度、企业文件和资料送达制度、企业财务报表报送制度、监事会咨询回应制度等。要保证监事会的正常信息渠道,企业的年度(半年度)经营计划、工作总结、工作会议纪要、重大经营活动的法律文本等工作类资料;年度(半年度)财务预决算报告、审计报告、月度财务报表及相关资料和说明等财务类资料;决议、决定及相关的可行性报告、决策依据等决策类资料;企业经营活动的月度、季度、年度统计报表及有关汇总、分析报告等统计类资料,在报送董事会的同时,必须抄送监事会。公司董事会、经营班子有责任和义务向监事会提供必要和真实的信息。

  (二)确保监事会的知情权。

  2.还可以采取设立监事会主席接待日和主席信箱的形式,及时、广泛收集信息,充分发挥企业员工民主监督的作用。

  1.要在制定企业章程和有关规章制度上,确保监事会的知情权,包括会议制度、企业文件和资料送达制度、企业财务报表报送制度、监事会咨询回应制度等。要保证监事会的正常信息渠道,企业的年度(半年度)经营计划、工作总结、工作会议纪要、重大经营活动的法律文本等工作类资料;年度(半年度)财务预决算报告、审计报告、月度财务报表及相关资料和说明等财务类资料;决议、决定及相关的可行性报告、决策依据等决策类资料;企业经营活动的月度、季度、年度统计报表及有关汇总、分析报告等统计类资料,在报送董事会的同时,必须抄送监事会。公司董事会、经营班子有责任和义务向监事会提供必要和真实的信息。

  (三)保证监事会正常经费支出。

  2.还可以采取设立监事会主席接待日和主席信箱的形式,及时、广泛收集信息,充分发挥企业员工民主监督的作用。

  资产经营公司监事会的办公费用按年度经国资委核定后,由资产经营公司支付并列入成本。市属全资企业监事会办公费用由资产经营公司或上级产权单位核定,由企业支付并列入成本;公司制企业的监事会办公费用由股东大会核定,企业支付并列入成本。

  (三)保证监事会正常经费支出。

  三、建立健全监事会工作制度

  资产经营公司监事会的办公费用按年度经国资委核定后,由资产经营公司支付并列入成本。市属全资企业监事会办公费用由资产经营公司或上级产权单位核定,由企业支付并列入成本;公司制企业的监事会办公费用由股东大会核定,企业支付并列入成本。

  (一)完善监事会工作报告制度。

  三、建立健全监事会工作制度

  监事会每年要向股东(大)会定期报告工作。内容包括监事会工作情况、公司经营情况、重大事项决策及执行情况等。监事会对与董事会决议持不同意见的事项,或随时发现的已经和可能造成资产损失的经营行为以及董事、经理严重违法乱纪行为,要及时向产权单位报告,按规定程序予以纠正。

  (一)完善监事会工作报告制度。

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