商务部关于处理境外劳务纠纷或突发事件有关问题的通知

By admin in 金沙律法 on 2019年8月24日

执行日期:2003-7-30

  九、加强外派劳务人员境外管理工作。外派劳务经营公司不能只派出不管理,要保持与派出人员的经常性联系,了解他们在国外的工作、生活情况,协助解决遇到的实际困难和问题。有条件的外派劳务经营公司可视人员派出情况在境外设立办事处或实行集中委托管理。对外派劳务人员脱岗、非法滞留不归等问题,要采取有效措施进行防范和处理。对发生的境外劳务纠纷和突发事件,要按照外交部、商务部和我驻外使(领)馆的要求,积极妥善解决,防止事态的扩大。外经贸、外事等部门要利用友好城市、对外经贸往来等活动,加强与我驻外使(领)馆、国际劳工组织、国外民间社团组织的联系,为外派劳务人员提供必要的帮助。

各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委(厅、局),各驻外使(领)馆,各有关中央管理企业,中国对外承包工程商会:

  二00三年十一月六日

  四、境外劳务纠纷或突发事件发生后,各省级外经贸主管部门、驻外使(领)馆以及承包商会应紧密配合,各尽其责,及时妥善处理,以保护经营公司及劳务人员的合法权益,避免造成有损我国声誉或引起外交争端的涉外事件。各部门分别负责以下工作:

  要按国家有关规定,严格执行对外劳务合作备用金制度。对不交纳备用金的外派劳务经营公司,外经贸主管部门要禁止其继续开展外派劳务业务。进一步完善对外派劳务经营公司的信誉等级评定制度,对外派劳务经营公司的信誉等级评定结果要在新闻媒体上定期公布。对发生违法经营问题的外派劳务经营公司,省外经贸主管部门要督促其限期整改,并视情节予以处理,直至报请商务部取消其对外经济合作经营资格证书;构成犯罪的,要依法追究其刑事责任。

  三、处理境外劳务纠纷或突发事件应遵循“属地”原则,即境外劳务纠纷或突发事件由对外签约的我经营公司注册地的省级外经贸主管部门负责协调处理,由劳务人员国内居住地的省级外经贸主管部门配合处理。同时遵循“谁对外签约,谁负责”的原则,即对外劳务纠纷或突发事件由对外签约的当事经营公司在省级外经贸主管部门及其他有关部门的指导下负责具体处理。

执行日期:2003-11-6

  二、本通知所称境外劳务纠纷是指经商务部核准具有经营资格的境内企业法人(以下简称“经营公司”)在开展对外劳务合作过程中,在国(境)外发生的涉及劳务人员与经营公司之间、劳务人员与雇主之间、须驻外使(领)馆出面协调处理的问题和事件。境外劳务突发事件是指经营公司派出的劳务人员或劳务管理人员人身安全受到威胁、发生重大伤亡、财产受到重大损失、劳务人员群体性事件以及因战争、灾害等不可抗力造成的紧急事件。

发文单位:吉林省人民政府办公厅

生效日期:1900-1-1

  三、严格对外劳务合作项目的审查。商务部确定的敏感国家(地区)和敏感行业的对外劳务合作项目以及省属外派劳务经营公司的对外劳务合作项目由省外经贸主管部门审查;其他一般国家(地区)的对外劳务合作项目由外派劳务经营公司所在的市州外经贸局审查。省外的外派劳务经营公司在我省招聘出国劳务人员的对外劳务合作项目,需到省外经贸主管部门备案。外派劳务经营公司开展对外劳务合作业务,要注意了解外方的资信和实力,如实向招聘的劳务人员说明,依法签订与外方的合作合同和与劳务人员的外派劳务合同。各项合同必须符合商务部《劳务输出合同主要条款内容》要求,做到条款明确、责权明晰,合同内容必须公正、公平、真实,明确双方的权利和责任。

  改革开放20多年来,我国对外劳务合作业务迅速发展,取得了良好的经济和社会效益,在为国家增加外汇收入、促进就业、带动地方经济发展、促进改革开放等方面发挥了积极作用。随着我国对外劳务合作业务的不断扩大,外派劳务纠纷和突发事件也时有发生。这些事件通常具有群体性、突发性和复杂性,如处理不当,不仅影响我国对外劳务合作事业的健康发展,影响国家声誉,甚至有可能诱发社会不稳定因素。为规范对外劳务合作管理,建立快速、有效的境外劳务纠纷或突发事件处理机制,明确各有关部门在处理境外劳务纠纷或突发事件时的工作职责,切实保护劳务人员合法权益,经商外交部,现就处理境外劳务纠纷或突发事件的有关问题通知如下:

  二、加强对外劳务合作经营权的规范管理。经营外派劳务业务的公司,必须是经商务部(原外经贸部)批准获得对外经济合作经营资格证书的公司。外派劳务承办企业从事外派劳务招选服务活动必须受有对外劳务合作经营权公司的委托,并在其指导下开展工作。外派劳务经营公司要建立健全各项规章制度,自觉规范经营行为,坚决取缔挂靠单位或个人;招聘出国劳务人员,要向劳务人员出示对外经济合作经营资格证书;委托其他公司招聘的,必须出示有外派劳务经营公司法定代表人出具的委托书及加盖有外派劳务经营公司公章的对外经济合作经营资格证书复印件。

  一、各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府外经贸委(厅、局)(以下简称“省级外经贸主管部门”)应从“三个代表”的高度重视我国对外劳务合作过程中在境外发生的劳务纠纷和突发事件,建立境外劳务纠纷或突发事件快速反应机制,做到出现问题及时、妥善处理。

  改革开放以来,特别是“九五”期间,我省对外劳务合作取得较大成绩,已成为我省对外开放的重要组成部分,对缓解社会就业压力和增加居民收入做出了积极贡献。但随着我省对外劳务合作规模的不断扩大,外派劳务纠纷也时有发生,一些案件不仅损害了外派劳务人员的合法利益,而且直接影响到当地社会安定和我国、我省的对外形象。为了更好地贯彻实施“走出去”战略,促进我省对外劳务合作健康有序发展,经省政府同意,现就进一步加强对外劳务合作管理的有关事项通知如下:

  (二)驻外使(领)馆负责及时报告境外劳务纠纷或突发事件发生情况,提出处理建议;做好劳务人员的思想稳定工作;指导并协助经营公司及国内派出工作组开展工作;根据需要提供国外有关证明材料;在未建交国发生的劳务纠纷或突发事件,由代管驻外使(领)馆负责处理。

澳门金沙30064在线网站,  四、加强对外派劳务中介机构和劳务广告的管理。对不具备从业资格的外派劳务中介机构,外经贸主管部门要会同当地工商行政管理部门进行清理;对在经营活动中有欺诈行为、触犯法律的,要及时移交司法机关依法查处。凡申请发布招收外派劳务人员广告的,需到市州以上外经贸主管部门和工商行政管理部门办理审核手续;登载外派劳务广告的新闻媒体要严格把关,对缺少审批手续而造成群众经济损失的,要依法追究新闻媒体的责任。

发布日期:2003-7-30

  七、依法做好对外派劳务人员护照受理、审查和签发工作。外派劳务人员申请办理出国劳务护照,须向公安部门提交有对外劳务合作经营权的公司出具的对外劳务合作项目说明;公安部门在受理外派劳务人员护照申请时,要严格执行面见申请人制度,并依法进行审查和签发。对外派劳务人员护照申领、签证、实际派遣等情况,公安、外事、外经贸等部门要加强沟通,做好统计分析,及时掌握外派劳务动态信息。

  (三)承包商会负责协助政府部门调查了解有关当事经营公司的对外劳务合作情况,提供相关材料;从行业自律角度向会员企业提出对境外劳务纠纷或突发事件的处理意见和要求;督促、指导中央管理的企业按照商务部和驻外使(领)馆的要求迅速处理境外劳务纠纷或突发事件。

生效日期:1900-1-1

文  号:商合发[2003]249号

  十、认真妥善处理外派劳务纠纷案件。发生外派劳务纠纷,外派劳务经营公司的法定代表人是第一责任人,要本着对外派劳务人员高度负责的态度,按照国家有关法律、法规和政策规定以及合同的约定,分清责任,做好宣传解释工作,积极主动化解矛盾,不得采取欺骗、拖延和有意推脱责任等手段长期不予解决。外派劳务经营公司受到处罚,其对外劳务合作经营权被暂停或撤销,对已发生的外派劳务纠纷案件应继续承担民事责任。法院对外派劳务经营公司拒绝执行判决及隐匿、转移、私分财产等违法行为,要依法追究其法定代表人的民事责任。

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