澳门金沙30064在线网站国家安全生产监督管理总局关于近期金属非金属矿山中毒窒息事故的通报

By admin in 金沙律法 on 2019年6月29日

发文单位:国家安全生产监督管理总局

发文单位:国家安全监管总局

文  号:安监总管一[2006]267号

文  号:安监总管一〔2010〕132号

发布日期:2006-12-22

发布日期:2010-8-10

执行日期:2006-12-22

澳门金沙30064在线网站,执行日期:2010-8-10

生效日期:1900-1-1

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,有关中央企业:

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,有关中央企业:

  2010年8月6日17时左右,山东省招远市玲南矿业有限责任公司罗山金矿四矿区盲竖井12中段至14中段井筒电缆起火引发火灾事故。事故发生时,井下共有作业人员329人,经全力科学施救,313人成功获救升井(其中1人重伤),事故共造成16人死亡。玲南矿业有限责任公司隶属于中矿金业有限公司(招远市国有独资企业),罗山金矿为竖井开拓的地下开采矿山,年采矿能力20万吨。该矿井各种证照齐全有效。

  近来,金属非金属矿山重大事故频繁发生,安全生产形势严峻。12月1日至19日,全国金属非金属矿山已发生重大事故10起,死亡40人。尤其是在不到10天的时间里,相继发生3起中毒窒息事故,死亡12人,受伤2人。这些事故分别是:

  据初步调查分析,这起事故暴露出企业安全生产主体责任不落实,安全基础不扎实,隐患排查治理不彻底,执行安全规程不严格,机电设备设施相对落后,且未按规定及时上报事故情况等突出问题。为深刻吸取事故教训,切实加强金属非金属地下矿山安全生产工作,避免同类事故重复发生,现提出以下要求:

  云南省思茅市江城县云南澜沧铅矿有限公司江城松山林铅锌矿中毒窒息事故。该公司为国有控股企业,各种证照齐全。12月11日,在未启动局扇进行通风的情况下,违章进入盲立井丈量进尺,并盲目施救,造成3人死亡,1人受伤。

  一、加强企业安全生产基础管理,搞好安全标准化建设

  云南省红河州元阳县黄金有限责任公司炮烟中毒事故。该公司属国有控股企业,各种证照齐全,矿井采用自然通风。12月17日17时,西矿区800坑探矿井放炮结束后,在未启动局扇进行通风的情况下,一名矿工擅自进入工作面查看,导致中毒。随后赶来救援的矿工,冒险施救,又导致多人中毒,共造成4人死亡,1人受伤。

  各金属非金属地下矿山企业要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)精神,健全完善并严格执行安全生产责任制等各项安全管理制度,以及各类安全技术规程和各工种安全操作规程,强化安全管理。

  内蒙古自治区赤峰市喀喇沁旗西桥镇群龙实业有限公司炮烟中毒事故。该公司是生产山野葡萄酒的企业,无探矿许可证、采矿许可证、安全生产许可证等合法证照,非法盗采矿产资源。12月19日,在未启动局扇进行通风的情况下,违章进入放炮后的盲竖井,并盲目施救,造成5人死亡。

  要切实落实矿领导下井带班制度。这起事故发生时,下井带班的副矿长沉着应对,及时下达停产撤人命令,组织矿工撤离升井,有效降低了事故损失,充分说明了实行矿领导下井带班制度的必要性和重要性。金属非金属地下矿山企业要把制定落实矿领导下井带班制度作为制度建设的重要内容,明确下井带班人员的范围及其职责权限、每月下井带班的次数、在井下工作时间、下井带班的任务,以及考核奖惩办法等,确保每个班次至少有1名矿领导在现场带班,与工人同时下井、同时升井。下井带班人员要把保障安全生产作为首要责任,切实掌握当班井下的安全生产情况,加强对重点部位、关键环节的检查巡视,及时发现和处置安全隐患,制止违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为;发现危及职工生命安全的重大隐患时,带班人员必须立即组织停产、撤人。

  初步分析,这几起事故都是由于违章作业或非法生产造成的,反映了一些金属非金属矿山企业无视国家法律法规和标准,非法开采,违章指挥,违章作业,未建立机械通风系统,局部通风管理不善,职工应急常识缺乏,教训非常深刻。为此,现提出以下要求:

  要切实加强现场安全检查。金属非金属地下矿山企业每月至少要组织一次以隐患排查为主要内容的安全大检查。对查出的各类隐患要进行登记,并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案五到位。每季度要将排查情况向县级以上安全监管部门作出书面报告。

  一、高度重视井工矿的通风管理,完善矿井通风系统。各井工矿山企业必须依据国家有关法规、标准,建立机械通风系统,安装符合要求的主扇,保证井下风量、风速和作业场所空气质量达到规定要求。对于暂时采用自然通风的,只能限于小型非沼气矿井,并且必须经专业的技术服务机构检测确认,自然通风能够满足规程的要求。掘进工作面和通风不良的采场应安装局部通风设备,不得随意停开局扇,不得采用扩散通风的方式。严格爆破的通风管理,必须在有毒有害气体稀释至允许浓度以下后,作业人员方可进入工作面。各地安全监管部门、各井工矿山企业必须提高对矿井通风重要性的认识,加强监督检查,强力实行机械通风;加大投入,完善设施,加强通风管理,把矿井通风作为一件大事抓紧抓好。

  要加大安全投入,强制推行先进适用的技术装备。金属非金属地下矿山必须有两个以上出口通往地面(盲井通往主运输巷),明(盲)竖斜井必须有梯子间和行人通道。同时,要在规定时间内安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备。

  二、迅速开展矿井通风专项检查。各井工矿山企业要对照《金属非金属矿山安全规程》等标准的要求,立即对矿井通风系统、通风管理制度等进行一次系统的自查自纠。各地安全监管部门要在年底前和明年一季度对企业自查情况开展专项督查,要重点检查机械通风系统的建立、运行情况和局部通风的管理情况。对于未建立机械通风系统的矿井,必须限期整改:逾期不整改的,要暂扣安全生产许可证,下达停产整顿通知书。

  要强化职工安全培训。矿山企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须做到100%持证上岗,职工必须全部经过培训合格后方可上岗。

  三、深化金属非金属矿山专项整治。各地安全监管部门要加强与国土资源部门的配合,积极参与整顿和规范矿产资源开采秩序工作,坚决打击无证开采、以采代探及乱采滥挖等违法行为;加强对重点地区的监控,把推行机械通风作为整治的重要内容,提高金属非金属矿山的整体水平。

  要全面推进金属非金属矿山安全标准化建设。2011年1月1日以后换发安全生产许可证的,必须达到安全标准化最低等级。2013年底前,所有金属非金属矿山要达到安全标准化最低等级。

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