洋奶粉挟霸王条款操纵市场

By admin in 金沙律法 on 2019年6月22日

  近一个月来,管理部门政策频出、进口奶粉遭反垄断调查、行业内部重组如火如荼,奶粉行业露巨变端倪。

李冰

  在价格管理上,洋奶粉成整治对象。自7月1日国家发改委对多个奶粉品牌展开反垄断调查后,惠氏、贝因美、多美滋纷纷降价。7月7日,“洋奶粉”美素佳儿所在的富仕兰食品贸易上海有限公司(下称“富仕兰”)给《国际金融报》发来邮件称,7月8日起,将对中国市场全线产品的售价下调5%。

中国的奶粉市场一直是外资品牌占据主导,自然在渠道的话语权方面,洋品牌也抢尽了风光。然而在2013年年中,一场轰轰烈烈的反垄断调查,将外资品牌对经销商开出霸王条款,操控终端市场价格的事实公之于众,引发关注。

  在品牌建设上,境内乳企相继出招。6月18日,蒙牛114亿港元收购雅士利,紧接着,品牌价值百亿的完达山传出被收购消息,伊利牵手美国最大牛奶公司,成为战略合作伙伴。

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  在行业监管上,6月4日工信部制定并发布《提高乳粉质量水平提振社会消费信心行动方案》,随后多个涉及奶粉业的政策陆续出台。7月开始,工信部集合境内100多家婴幼儿奶粉企业召开发布会,部署实施婴幼儿配方乳粉“双提”行动有关工作,提高乳粉质量。

2013年6月27日,合生元对外公告称,国家发改委正对其全资附属公司广州合生元生物制品有限公司进行反垄断调查,调查内容是关于“广州合生元对其经销商及终端零售商销售产品的市场销售价格进行管理”,违反《中华人民共和国反垄断法》第14条的规定,导致公司股价暴跌。

  把奶粉价格先降下来

7月3日,贝因美(27.18,-0.53,-1.91%)公告称,该公司近期将对主要品类婴儿配方奶粉标准出厂价价格进行下调,引发外界猜测。次日,又补发公告称,此次降价是公司积极配合国家九部委有关奶粉行业整治,包括国家发改委价格监督检查与反垄断局近期对奶粉行业的反垄断调查,公司也在积极配合调查中。

  自2008年以来,中国市场实际上已沦为洋品牌攫取暴利的地方:有些品牌能对优质奶源和销售渠道的控制,在中外市场奉行“双重价格”。记者注意到,当前中国市场上,号称来自新西兰、澳大利亚和荷兰等发达国家的奶粉品牌达几百种,普遍特征就是价格高,很多都在400元至800元区间。与之形成对比的是,有多名居住在新西兰的华人居民透露,这些品牌在当地超市的售价,折合成人民币不超过150元。

第二个公告一出,外界才恍然大悟,原来是遭到了反垄断调查。随后,雅培、美赞臣、惠氏、多美滋、恒天然、明治、富仕兰等同样遭到反垄断调查的奶粉品牌纷纷浮出水面。《中国经营报》记者从遭受调查的企业处获悉,消息传出后,多家企业纷纷赴京展开公关活动,希望能够免于或是降低处罚。

  此次国家发改委针对中国市场奶粉售价偏高的调查,在一周内收到“效果”。国产奶粉贝因美最先表态降价;惠氏奶粉则拿出了降价细则,声称12个品种平均降幅11%;而多美滋也表态会跟进。

据反垄断法专家介绍,如果被反垄断部门确认违反《反垄断法》,违法企业可能面临巨额罚款。依照我国《反垄断法》第46条规定,将没收违法所得,并处上一年度销售额1%到10%的罚款。

  7月7日,富仕兰在声明中强调,“中国大陆市场销售的美素佳儿奶粉,百分百都是荷兰生产和包装的,并授权富仕兰上海公司在中国独家销售,7月8日起,对中国市场全线产品的售价下调5%”。这是国家发改委对企业开出罚单后,第四家主动宣布降价的企业。

事件纷扰了一个多月,直到2013年8月7日,国家发改委对外宣布处罚结果,合生元处上年销售额6%的罚款,约1.6亿元,美赞臣处上年销售额4%的罚款,约2亿元,多美滋、雅培、富仕兰、恒天然均处上年销售额3%的罚款,约0.04亿元至1.7亿元不等。惠氏、贝因美、明治三家企业因配合调查、提供重要证据,并积极主动整改被免除处罚。

  记者注意到,目前来看,已经宣布降价的四家企业中,除惠氏公布了降价产品明细,其余三家企业降价方案“待定”。

对此,中投顾问食品行业研究员简爱华指出,婴幼儿奶粉企业纵向垄断是发改委对其开出反垄断罚单的原因。由于中国婴幼儿奶粉行业经历过三聚氰胺事件,所以消费者容易对高价的产品产生更多信赖,并且在此轮风波中部分奶粉品牌赢得了消费者的信任、占据较多市场份额。因此,此类奶粉品牌借助消费者心理对经销商进行价格指导,左右了终端奶粉价格。

  “进口奶粉进入中国市场,确实需要投入关税、铺货等成本,但也不乏利用中国消费者的消费心理,利用消费者的信任频繁涨价,甚至把控终端零售价,最终导致进口奶粉在中国市场的价格总是下不来。”中商流通生产力促进中心乳业分析师宋亮接受《国际金融报》记者采访时表示。

简爱华认为,发改委此轮反垄断之前,婴幼儿奶粉品牌操作市场价格的现象较为普遍,不过都是发生在占据市场份额较多、市场影响力较大的奶粉品牌,也多以外资品牌为主。商品的价格理应由市场供求关系来决定,纵使国内婴幼儿奶粉市场需求旺盛,但婴幼儿奶粉品牌规定产品的最低销售价格也是不合理的。

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