《彩票管理条例实施细则澳门金沙30064在线网站》修改发布

By admin in 金沙律法 on 2019年5月2日

发文单位:财政部

中华人民共和国财政部
中华人民共和国民政部国家体育总局令第96号–关于修改《彩票管理条例实施细则》的决定

文  号:财综[2014]15号

《关于修改<彩票管理条例实施细则>的决定》已经财政部、民政部、国家体育总局审议通过,现予公布,自2018年10月1日起施行。

发布日期:2014-3-27

财政部部长 刘昆民政部部长 黄树贤国家体育总局局长 苟仲文2018年8月16日

生效日期:2014-4-1

关于修改《彩票管理条例实施细则》的决定

中国福利彩票发行管理中心,国家体育总局体育彩票管理中心,各省、自治区、直辖市财政厅(局):

为贯彻落实党中央、国务院推进简政放权、放管结合、优化服务改革部署,加强彩票监督管理责任追究,经财政部、民政部、国家体育总局审议决定,对《彩票管理条例实施细则》作如下修改:

为规范电话销售彩票行为,维护彩票市场秩序,促进彩票市场持续健康发展,根据《彩票管理条例》(国务院令第554号)和《彩票管理条例实施细则》(财政部
民政部
国家体育总局令第67号)有关规定,财政部修订了《电话销售彩票管理暂行办法》。现印发给你们,请遵照执行。

一、删除第五条第一项中的“审核本行政区域的彩票销售实施方案”。

附件:电话销售彩票管理暂行办法

二、在第七条第一款中增加一项,作为第五项:“擅自利用互联网销售的福利彩票、体育彩票”。

财政部

三、将第七条第二款中的“工商行政管理机关”修改为“市场监督管理部门”。

2014年3月27日

四、将第九条第三项修改为:“制定本行政区域彩票销售实施方案,并组织实施”。

附件

五、将第十二条修改为:“彩票发行机构拟开设彩票品种或者拟变更彩票品种涉及对技术方案进行重大调整的,可以根据需要委托专业检测机构进行技术检测”。

电话销售彩票管理暂行办法

六、删除第十九条、第二十条。

第一章 总则

七、增加一条,作为第六十二条:“各级财政部门、民政部门、体育行政部门及其工作人员,在彩票监督管理活动中存在违反本细则规定的行为,以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,依照《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》《彩票管理条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理”。

第一条
为规范电话销售彩票行为,维护彩票市场秩序,保护彩票参与者的合法权益,促进彩票市场持续健康发展,根据《彩票管理条例》(以下简称《条例》)、《彩票管理条例实施细则》(以下简称《实施细则》),制定本办法。

此外,对条文顺序和个别文字作相应调整和修改。

第二条 在中华人民共和国境内开展电话销售彩票业务适用本办法。

本决定自2018年10月1日起施行。

第三条
电话销售彩票是指利用固定电话、移动电话通过短信、语音、客户端等方式销售彩票。

《彩票管理条例实施细则》根据本决定作相应修改,重新公布。

第四条 财政部负责全国电话销售彩票业务的监督管理工作。

彩票管理条例实施细则

省级财政部门负责本行政区域电话销售彩票业务的监督管理工作。

(2012年1月18日财政部、民政部、国家体育总局令第67号公布,根据2018年8月16日《财政部、民政部、国家体育总局关于修改<彩票管理条例实施细则>的决定》修订

第五条
福利彩票发行机构、体育彩票发行机构(以下简称彩票发行机构)分别负责全国电话销售福利彩票、体育彩票业务的统一规划、管理和组织销售工作。福利彩票销售机构、体育彩票销售机构(以下简称彩票销售机构)分别负责本行政区域电话销售福利彩票、体育彩票业务的具体实施工作。

第一章 总 则

第六条 未经财政部批准,任何单位和个人不得开展电话销售彩票业务。

第一条 根据《彩票管理条例》,制定本细则。

第二章 审批管理

第二条 条例第二条所称特定规则,是指经财政部批准的彩票游戏规则。

第七条
彩票销售机构需要在本行政区域开展、调整或者停止电话销售彩票业务的,应当经省级财政部门提出意见后,向彩票发行机构提出书面申请建议。

条例第二条所称凭证,是指证明彩票销售与购买关系成立的专门凭据,应当记载彩票游戏名称,购买数量和金额,数字、符号或者图案,开奖和兑奖等相关信息。

彩票发行机构对彩票销售机构的申请建议研究同意后,应当经民政部或者国家体育总局审核同意,向财政部提出书面申请。

第三条 财政部负责全国的彩票监督管理工作,主要职责是:

第八条 彩票销售机构可以委托单位开展电话代理销售彩票业务。

制定彩票监督管理制度和政策;

彩票销售机构委托单位开展电话代理销售彩票业务,应当与接受委托的单位(以下简称“电话代销者”)签订电话销售彩票的代销合同。

监督管理全国彩票市场以及彩票的发行和销售活动,监督彩票资金的解缴和使用;

第九条 电话代销者应当具备以下条件:

会同民政部、国家体育总局等有关部门提出彩票公益金分配政策建议;

(一)具有独立法人资格;

审批彩票品种的开设、停止和有关审批事项的变更;

(二)注册资本不低于1000万元人民币;

会同民政部、国家体育总局制定彩票设备和技术服务标准;

(三)有符合要求的场所和安全保障措施;

审批彩票发行机构财务收支计划,监督彩票发行机构财务管理活动;

(四)有健全的组织机构、内部控制制度和风险管理措施;

审批彩票发行机构的彩票销毁方案。

(五)单位及其高级管理人员近五年内无犯罪记录和不良商业信用记录;

第四条
民政部、国家体育总局按照各自的职责分别负责全国的福利彩票、体育彩票管理工作,主要职责是:

(六)取得相关增值电信业务经营许可证。

制定全国福利彩票、体育彩票事业的发展规划和管理制度;

第十条
申请开展电话销售彩票业务的,彩票发行机构应当向财政部提交下列申请材料:

设立福利彩票、体育彩票发行机构;

(一)申请书,包括电话代销者、电话代销者销售费用管理方案、电话销售的彩票游戏、限额限时管理方案等;

制定民政部门、体育行政部门彩票公益金使用管理办法,指导地方民政部门、体育行政部门彩票公益金的使用和管理;

(二)市场分析报告及技术可行性分析报告;

审核福利彩票、体育彩票品种的开设、停止和有关审批事项的变更;

(三)电话代销者的资质证明材料;

监督福利彩票、体育彩票发行机构的彩票销毁工作;

(四)合同类材料,与电话代销者的合同(协议)意向书;

制定福利彩票、体育彩票的代销合同示范文本。

(五)管理类材料,包括电话代销者管理、资金管理、销售管理、风险控制方案、设备和技术服务管理、监督和审计管理、应急处理方案等;

第五条 省级财政部门负责本行政区域的彩票监督管理工作,主要职责是:

(六)第三方专业检测机构出具的电话销售彩票管理系统、电话销售彩票监控预警系统和彩票游戏技术检测报告。

制定本行政区域的彩票监督管理具体实施办法;

第十一条
申请调整电话代销者、电话代销者销售费用管理方案、电话销售的彩票游戏和限额限时管理方案等电话销售彩票业务的,彩票发行机构应当向财政部提交与调整事项有关的材料。

监督管理本行政区域彩票市场以及彩票的销售活动,监督本行政区域彩票资金的解缴和使用;

第十二条
申请停止电话销售彩票业务的,彩票发行机构应当向财政部提交下列申请材料:

会同省级民政部门、体育行政部门制定本行政区域的彩票公益金管理办法;

澳门金沙30064在线网站,(一)申请书;

审批彩票销售机构财务收支计划,监督彩票销售机构财务管理活动。

(二)彩票参与者合法权益保障方案;

第六条
省级民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责本行政区域的福利彩票、体育彩票管理工作,主要职责是:

(三)停止后的相关处理方案。

设立本行政区域的福利彩票、体育彩票销售机构;

第十三条
财政部应当根据《条例》、《实施细则》有关变更彩票品种审批事项的规定,对彩票发行机构的申请进行审查并作出书面决定。

批准建立本行政区域福利彩票、体育彩票的销售网络;

第十四条
获得财政部批准后,彩票销售机构应当在开展、调整或者停止电话销售彩票业务的10个自然日前,将电话代销者、电话销售的彩票游戏、限额限时管理方案等有关信息向社会公告。

制定本行政区域民政部门、体育行政部门彩票公益金使用管理办法,指导省以下民政部门、体育行政部门彩票公益金的使用和管理;

第三章 销售管理

监督本行政区域彩票代销者的代销行为。

第十五条
彩票销售机构和电话代销者应当按照财政部批准的电话销售的彩票游戏进行销售。未经财政部批准,任何彩票游戏不得利用电话销售。

第七条
条例第五条所称非法彩票,是指违反条例规定以任何方式发行、销售以下形式的彩票:

第十六条
电话销售的彩票游戏包括奖池由彩票销售机构管理的彩票游戏和手机即开型彩票游戏等。

未经国务院特许,擅自发行、销售福利彩票、体育彩票之外的其他彩票;

第十七条
电话代销者应当按照财政部批准的事项、代销合同开展电话销售彩票业务,不得委托他人代销。

在中华人民共和国境内,擅自发行、销售的境外彩票;

第十八条
彩票购买者利用电话购买彩票,应当注册开设投注账户。投注账户信息包括彩票购买者姓名、有效身份证件号码、银行借记卡账号、注册电话号码、归属行政区域等。

未经财政部批准,擅自发行、销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏;

彩票购买者提供的银行借记卡账户、注册电话号码应当与投注账户的个人有关信息一致。

未经彩票发行机构、彩票销售机构委托,擅自销售的福利彩票、体育彩票。

每个有效身份证件仅限注册一个电话销售彩票投注账户。投注账户仅限彩票购买者本人使用,彩票购买者应当保管好投注账户、密码等信息。

擅自利用互联网销售的福利彩票、体育彩票。

第十九条
彩票发行机构统一管理投注账户,负责彩票购买者身份信息验证、注册电话号码绑定、银行借记卡绑定等,并依据绑定的注册电话号码、绑定的银行借记卡或者其他相关信息划分投注账户归属行政区域。

县级以上财政部门、民政部门、体育行政部门,以及彩票发行机构、彩票销售机构,应当积极配合公安机关和市场监督管理部门依法查处非法彩票,维护彩票市场秩序。

彩票销售机构依据属地原则具体管理本行政区域投注账户。

第二章 彩票发行和销售管理

禁止利用电话跨省销售彩票。

第八条
福利彩票发行机构、体育彩票发行机构,按照统一发行、统一管理、统一标准的原则,分别负责全国的福利彩票、体育彩票发行和组织销售工作,主要职责是:

第二十条
彩票发行机构应当建立全国统一的电话销售彩票投注账户管理系统。彩票销售机构或电话代销者接受彩票购买者开设、变更或者注销投注账户等请求,经彩票销售机构初审后向彩票发行机构提出申请,彩票发行机构通过电话销售彩票投注账户管理系统审核有关信息并最终确认。

制定全国福利彩票、体育彩票发行销售的发展规划、管理制度、工作规范和技术标准等;

第二十一条
彩票购买者利用电话购买彩票,电话代销者或者彩票销售机构应当参照彩票发行机构制定的范本,与彩票购买者签订服务协议。

建立全国福利彩票、体育彩票的发行销售系统、市场调控机制、激励约束机制和监督管理机制;

第二十二条
彩票销售机构利用电话销售彩票,应当实行投注限额限时管理,对彩票购买者利用电话购买彩票的当天投注额度、单一彩票游戏投注额度、持续投注时间等作出明确规定。

组织彩票品种的研发,申请开设、停止彩票品种或者变更彩票品种审批事项,经批准后组织实施;

第二十三条
彩票销售机构应当及时划转、结算彩票购买者的投注资金,确保电话销售彩票过程中的资金安全。

负责组织管理全国福利彩票、体育彩票的销售系统数据、资金归集结算、设备和技术服务、销售渠道和场所规划、印制和物流、开奖兑奖、彩票销毁;

第二十四条
彩票购买者的投注信息经电话销售彩票管理系统受理、彩票销售系统确认后,由电话销售彩票管理系统向彩票购买者发送购买成功或者未成功信息。

负责组织管理全国福利彩票、体育彩票的形象建设、彩票代销、营销宣传、业务培训、人才队伍建设等工作。

第二十五条
彩票发行机构、彩票销售机构和电话代销者应当妥善保管彩票购买者投注账户信息,并对彩票购买者个人信息进行保密。

第九条
福利彩票销售机构、体育彩票销售机构,在福利彩票发行机构、体育彩票发行机构的统一组织下,分别负责本行政区域的福利彩票、体育彩票销售工作,主要职责是:

第二十六条
电话代销者应当按照彩票发行机构、彩票销售机构的规定缴纳销售保证金,用于防范电话销售彩票活动中可能产生的风险。

制定本行政区域福利彩票、体育彩票销售管理办法和工作规范;

第二十七条
彩票销售机构应当保存彩票销售原始数据,保存期限不得少于60个月。

向彩票发行机构提出停止彩票品种或者变更彩票品种审批事项的建议;

第二十八条 禁止为未成年人开设投注账户。不得向未成年人兑奖。

制定本行政区域彩票销售实施方案,并组织实施;

第四章 资金管理

负责本行政区域福利彩票、体育彩票销售系统的建设、运营和维护;

第二十九条
电话销售彩票的资金按照财政部批准的比例,分别计提彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金。

负责实施本行政区域福利彩票、体育彩票的销售系统数据管理、资金归集结算、销售渠道和场所规划、物流管理、开奖兑奖;

第三十条
彩票销售机构应当按照规定归集电话销售彩票的资金,分配结算彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金。

负责组织实施本行政区域福利彩票、体育彩票的形象建设、彩票代销、营销宣传、业务培训、人才队伍建设等工作。

第三十一条 彩票奖金由彩票销售机构按照规定支付给中奖者。

第十条
各省、自治区、直辖市福利彩票、体育彩票的销售网络,由福利彩票销售机构、体育彩票销售机构提出方案,分别报省级民政部门、体育行政部门批准后建立。

第三十二条
彩票发行费按照规定比例和代销合同,分别计提彩票发行机构业务费、彩票销售机构业务费、电话代销者销售费用。

第十一条
条例第七条所称彩票品种,是指按照彩票游戏机理和特征划分的彩票类型,包括乐透型、数字型、竞猜型、传统型、即开型、视频型、基诺型等。

彩票发行机构业务费、彩票销售机构业务费按照规定分别缴入中央财政专户和省级财政专户,电话代销者销售费用按照代销合同进行结算。

条例第七条所称开设,是指在已发行销售的彩票品种之外,增加新的品种。

第三十三条 彩票公益金按照规定分别缴入中央国库和省级国库。

条例第七条所称变更,是指在已发行销售的彩票品种之内,对彩票游戏规则、发行方式、发行范围等事项进行调整。

第五章 安全管理

第十二条
彩票发行机构拟开设彩票品种或者拟变更彩票品种涉及对技术方案进行重大调整的,可以根据需要委托专业检测机构进行技术检测。

第三十四条
彩票发行机构应当制定全国统一的电话销售彩票设备和技术服务标准,定期组织对彩票发行机构和彩票销售机构电话销售彩票有关管理系统进行安全测评和风险评估。

第十三条 对彩票发行机构申请开设彩票品种的审查,按照以下程序办理:

彩票销售机构应当建立健全彩票资金管理体系和制度,保障电话销售彩票的资金管理规范和安全。

彩票发行机构将拟开设彩票品种的申请材料报民政部或者国家体育总局进行审核;

第三十五条 彩票发行机构和彩票销售机构应当加强电话销售彩票客户端管理。

民政部或者国家体育总局审核同意后,彩票发行机构向财政部提交申请材料;

彩票销售机构对电话销售彩票客户端软件进行初审后,报经彩票发行机构组织检测合格,在彩票发行机构官方网站或者指定的电话销售彩票客户端软件发布平台发布,只供电话销售彩票投注使用。彩票发行机构应当定期组织对电话销售彩票客户端进行安全测评和风险评估。

财政部自收到申请材料之日起10个工作日之内,对申请材料进行初步审核,并出具受理或者不予受理意见书;

第三十六条
彩票发行机构应当建立电话销售彩票监控预警系统。电话销售彩票监控预警系统应当具有实时监控电话销售的彩票游戏、数据和资金、跨行政区域销售彩票游戏行为识别、限额限时管理等功能。

受理申请后,财政部通过专家评审、听证会等方式听取社会意见;

第三十七条
彩票销售机构应当建立电话销售彩票管理系统。电话销售彩票管理系统应当具有投注账户管理、投注受理和确认、资金划转结算、奖金支付管理、统计报表、投注服务指南、销售信息查询等功能。

财政部自受理申请之日起90个工作日内,根据条例、有关彩票管理的制度规定以及社会意见作出书面决定。

第三十八条
电话销售彩票监控预警系统和电话销售彩票管理系统应当具有完善的数据备份、数据恢复、防病毒、防入侵等安全措施,确保系统安全可靠运行。

第十四条
彩票发行机构申请变更彩票品种审批事项的,应当向财政部提交下列申请材料:

第三十九条
电话销售彩票监控预警系统和电话销售彩票管理系统应当实时连接,实现彩票销售数据实时交换,保证彩票销售数据的安全性、时效性和一致性。

申请书;

第四十条
电话销售彩票的数据应当与彩票销售系统实现实时交换,并以彩票销售系统的记录为准。

拟变更彩票品种审批事项的具体内容,包括对彩票游戏规则、发行方式、发行范围等的具体调整方案;

第四十一条
彩票发行机构应当建立电话销售彩票信息查询平台,用于电话销售彩票注册用户查验所购电话销售的彩票游戏信息真伪。

对变更彩票品种审批事项的市场分析报告;

第四十二条
电话销售彩票监控预警系统和电话销售彩票管理系统应当预留信息采集接口。

财政部要求报送的其他材料。

第六章 附则

第十五条
对彩票发行机构申请变更彩票品种审批事项的审查,按照以下程序办理:

第四十三条
彩票发行机构应当根据《条例》、《实施细则》和本办法规定,制定电话销售彩票管理规范,对投注账户管理、资金管理、销售管理、兑奖管理、风险控制方案、设备和技术标准及服务管理、监督和审计管理、应急处理等做出明确规定。

彩票发行机构将拟变更彩票品种审批事项的申请材料报民政部或者国家体育总局进行审核;

彩票销售机构应当根据彩票发行机构的统一要求,加强电话代销者管理,制定本行政区域的电话销售彩票操作规程。

民政部或者国家体育总局审核同意后,彩票发行机构向财政部提交申请材料;

第四十四条
违反本办法规定的,依照《条例》、《实施细则》规定追究法律责任。

财政部自收到申请材料之日起10个工作日之内,对申请材料进行初步审核,并出具受理或者不予受理意见书;

第四十五条
本办法自2014年4月1日起施行。财政部2010年9月26日发布的《电话销售彩票管理暂行办法》(财综[2010]82号)同时废止。

财政部自受理申请之日起45个工作日内,根据条例、有关彩票管理的制度规定作出书面决定。

第十六条
彩票发行机构申请停止彩票品种或者彩票游戏,应当向财政部报送拟停止彩票品种或者彩票游戏上市以来的销售情况、奖池和调节基金余额、停止发行销售的理由等相关材料。

第十七条
对彩票发行机构申请停止彩票品种或者彩票游戏的审查,按照以下程序办理:

彩票发行机构将拟停止彩票品种或者彩票游戏的申请材料报民政部或者国家体育总局进行审核;

民政部或者国家体育总局审核同意后,彩票发行机构向财政部提交申请材料;

财政部自收到申请材料之日起5个工作日之内,对申请材料进行初步审核,并出具受理或者不予受理意见书;

财政部自受理申请之日起10个工作日内,根据条例、有关彩票管理的制度规定作出书面决定。

第十八条
彩票销售机构认为本行政区域内需要停止彩票品种或者彩票游戏、变更彩票品种审批事项的,经省级财政部门提出意见后可以向彩票发行机构提出书面申请建议。

第十九条
条例第十三条所称彩票设备和技术服务,根据彩票发行销售业务的专业性、市场性特点和彩票市场发展需要,分为专用的彩票设备和技术服务与通用的彩票设备和技术服务。

专用的彩票设备和技术服务包括:彩票投注专用设备,彩票开奖设备和服务,彩票发行销售信息技术系统的开发、集成、测试、运营及维护,彩票印制、仓储和运输,彩票营销策划和广告宣传,以及彩票技术和管理咨询等。

通用的彩票设备和技术服务包括:计算机、网络设备、打印机、复印机等通用硬件产品,数据库系统、软件工具等商业软件产品,以及工程建设等。

第二十条
彩票发行机构、彩票销售机构采购彩票设备和技术服务,依照政府采购法及相关规定,以公开招标作为主要采购方式。经同级财政部门批准,彩票发行机构、彩票销售机构采购专用的彩票设备和技术服务,可以采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价或者国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

第二十一条 彩票代销者应当具备以下条件:

年满18周岁且具有完全民事行为能力的个人,或者具有独立法人资格的单位;

有与从事彩票代销业务相适应的资金;

有满足彩票销售需要的场所;

近五年内无刑事处罚记录和不良商业信用记录;

彩票发行机构、彩票销售机构规定的其他条件。

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